Kurang dari tiga bulan lagi,Uni Eropa akan mengenalkan pajak karbonnya, yaitu pajak batas negara skala besar pertama di dunia terhadap barang-barang yang tinggi emisi karbon.
Tindakan ini berpotensi mengubah secara signifikan perdagangan internasional. Kebijakanpajak karbon lintas batas merupakan bagian dari usaha kelompok tersebut dalam mengurangi emisi gas rumah kaca dari sektor industri berat serta mendorong proses produksi yang lebih ramah lingkungan di seluruh dunia.
Mulai tanggal 1 Januari 2026, Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM) Uni Eropa akan membebankan biaya terhadap produk-produk seperti baja, pupuk, semen, aluminium, dan hidrogen yang diimpor dari luar kawasan yang terdiri dari 27 negara.
Berdasarkan aturan kebijakan ini, importir yang membawa barang-barang tersebut ke Uni Eropa wajib membeli sertifikat CBAM guna menutupi emisi yang terkait. Biaya sertifikat ini diperkirakan setara dengan harga pasar Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa (ETS).
AS, Tiongkok, India, dan Brasil Menolak
Tidak semua pihak menyambut positif rencana pajak batas karbon yang akan diterapkan oleh Uni Eropa. Amerika Serikat, Tiongkok, India, dan Brasil merupakan beberapa negara yang telah menyampaikan kekhawatiran terhadap pajak karbon ini. Beberapa negara mengancam akan merespons dengan tindakan balasan, sementara yang lain mengingatkan bahwa kebijakan ini berpotensi menghambat upaya global dalam menghadapi perubahan iklim.
Badan Eropa tidak merespons permintaan komentar ketika dihubungi olehCNBC.
Nicolas Endress, pendiri dan CEO ClimEase, perusahaan yang menyediakan solusi perangkat lunak CBAM, menyatakan bahwa skema pajak karbon dan tarif terpadu Uni Eropa akan mengubah peta perdagangan global dalam cara yang belum sepenuhnya dipahami oleh sebagian besar perusahaan. Sektor baja, semen, pupuk, dan aluminium diperkirakan akan menjadi yang pertama terdampak.
“Tidak mengejutkan jika negara-negara seperti Amerika Serikat, Brasil, dan India menyampaikan kekhawatiran terkait kebijakan ini,” ujar Endress, sebagaimana dilaporkanCNBCIa mencatat bahwa negara-negara yang tidak memiliki sistem perdagangan emisi (ETS) akan dikenakan pajak perbatasan.
Uni Eropa menyatakan bahwa CBAM dibuat dengan tujuan menetapkan “harga yang adil” untuk karbon yang dihasilkan selama proses produksi barang-barang yang memiliki emisi tinggi.
Pajak ini juga dibuat untuk menghindari yang disebut “kebocoran karbon”, yaitu ketika perusahaan pindah memproduksi ke negara-negara dengan aturan lingkungan yang lebih longgar.
Menguji Kepemimpinan Iklim Uni Eropa
Amerika Serikat, di sisi lain, telah memberi peringatan bahwa aturan iklim Eropa dapat membahayakan kesepakatan perdagangan antara Uni Eropa dan Gedung Putih.
Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengeluarkan perjanjian kerangka kerja bersama dengan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen di akhir Juli, menetapkan batas tarif sebesar 15% untuk sebagian besar barang dari Uni Eropa mulai Agustus.
Tarif ini jauh lebih rendah dibandingkan 30% yang sebelumnya diancam oleh presiden AS, namun melebihi ambang batas dasar 10% yang diharapkan Uni Eropa.
Dalam wawancara dengan Financial Times beberapa waktu lalu, Menteri Energi Amerika Serikat Chris Wright menyatakan bahwa tanpa perubahan yang signifikan, CBAM Uni Eropa berpotensi menimbulkan “risiko hukum besar” bagi perusahaan AS yang menjual bahan bakar fosil ke Eropa.
Negara-negara lain yang terkena dampak rencana CBAM UE juga telah mengkritik kebijakan tersebut. India menyatakan akan merespons dengan pajak batas karbon dari UE. Negara tersebut menilai bahwa negara-negara berpenghasilan tinggi, yang secara historis bertanggung jawab atas krisis iklim, harus lebih giat berupaya mengurangi emisi gas rumah kaca.
Tiongkok, Brasil, dan Rusia telah menyampaikan kekhawatiran terkait pajak batas karbon Uni Eropa, baik dalam pembicaraan iklim PBB maupun di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).
Komisi Eropa, dalam manifesto tahun 2019 yang ditulis oleh Von der Leyen untuk menjadi presiden komisi tersebut, menyatakan rencananya mengenalkan pajak batas karbon “untuk mencegah kebocoran karbon” dan mendukung perusahaan Uni Eropa “berkompetisi secara adil.”
Kebijakan tersebut selanjutnya diumumkan sebagai bagian dari usaha kawasan UE dalam menurunkan emisi minimal 55% pada akhir tahun ini.
Alex Mengden, analis kebijakan dari Tax Foundation Europe, menyatakan bahwa pejabat Uni Eropa biasanya cenderung mengabaikan kemungkinan tindakan balasan dari ekonomi besar saat tahap akhir CBAM diberlakukan.
“Mungkin ini menunjukkan bahwa kita hanya mampu mengambil sebanyak itu tanggung jawab kepemimpinan iklim karena hal itu memiliki biaya nyata bagi kita. Jika kita tidak berada dalam konsorsium global, biaya tersebut akan kembali kepada kita sendiri daripada mitra dagang kita, yang pada dasarnya adalah tujuannya,” ujar Mengden dalam panggilan video denganCNBC.
Mengden menilai bahwa kebijakan pajak karbon lintas batas bisa berjalan dengan baik. “Contoh keberhasilan bagi pembuat kebijakan yang merancang kebijakan CBAM adalah ketika negara lain menerapkan sistem ETS milik mereka sendiri,” katanya.
Bukan Sekadar Eksperimen Eropa
Beberapa orang melihat CBAM UE sebagai langkah awal dari inisiatif global yang diharapkan mampu mengatasi krisis iklim.
“Di beberapa tahun mendatang, penentuan harga karbon tidak akan hanya menjadi eksperimen Eropa — kemungkinan besar akan mencakup hingga 80% perdagangan global,” ujar Endress dari ClimEase.
“CBAM yang membuat hal ini terjadi, dengan kemungkinan memberikan hukuman kepada negara-negara yang tidak memiliki sistem yang kuat dan memberikan insentif bagi negara-negara yang memiliki kerangka kerja ETS yang sejalan dengan UE,” ujar Endress.
Endress menegaskan, negara-negara yang mampu beradaptasi dengan perubahan dan menciptakan sistem penentuan harga karbon yang dapat dipercaya akan menjaga kepentingan industri mereka. Di sisi lain, negara-negara yang mengabaikan hal ini akan melihat para eksportir mereka pada akhirnya menghadapi dampak negatif.
